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关于对草案的修改提出

2021-06-08 05:46分类:一审应诉 阅读:

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关于对《律师法》草案的修改提出

一、关于律师执业应允制度

修订草案依照走政应允法的规定,将现走律师法第二章“律师执业条件”修改为“律师执业应允”,并从以下三个方面做了完善:

一是完善了律师执业应允条件。为了确保律师忠实于宪法,并使律师执业应允制度与国家同一司法考试制度衔接,修订草案清晰将赞许中华人民共和国宪法行为申请律师执业的条件之一,同时请求在申请律师执业时挑供国家同一司法考试相符格证书。

二是完善了律师执业应允的权限和程序。现走律师法规定,律师执业应允由省级人民当局司法走政部分受理并决定。为了更好地发挥设区的市级或者直辖市的区人民当局司法走政部分的律师走政管理职能,修订草案规定:申请律师执业,答当向设区的市级或者直辖市的区人民当局司法走政部分挑出申请,受理申请的部分答当自受理之日首20日内予以审阅,并将初步审阅偏见和通盘申请原料报送省、自治区、直辖市人民当局司法走政部分。省、自治区、直辖市人民当局司法走政部分答当自收到报送原料之日首10日内予以审阅,并做出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;阻止予执业的,向申请人书面表明理由。

三是完善了律师执业稀奇应允制度。现走律师法第七条对稀奇付与律师资格的题目做了规定。为了体面律师走业对人才的稀奇必要,修订草案修改完善了稀奇执业应允制度,规定:曾经从事法律钻研、教学等专科做事,并具有高级职称或者一致专科程度的人员,申请律师执业的,经国务院司法走政部分审核允诺,能够准予律师执业。详细手段由国务院规定。

二、关于律师事务所的机关形势

现走律师法规定了国家出资、配相符、相符伙三栽律师事务所机关形势。修订草案在借鉴国际经验、足够考虑吾国国情的基础上,对律师事务所的机关形势做了以下两个方面的补充规定:一是添加了相符伙律师事务所类型的规定。修订草案依照《相符伙企业法》的规定,清晰了清淡相符伙和稀奇的清淡相符伙(即有限相符伙)两栽相符伙机关形势,并对相符伙人的条件做了规定:竖立相符伙律师事务所,除答当相符本法第十三条规定的条件外,还答当有3名以上相符伙人,竖立人答当是具有3年以上执业经历的律师。相符伙律师事务所能够采用清淡相符伙或者稀奇的清淡相符伙形势竖立。相符伙律师事务所的相符伙人依照相符伙形势对该律师事务所的债务依法承担责任。

二是添加了竖立小我开业律师事务所的规定。竖立小我开业律师事务所,是国外比较风走的一栽做法。借鉴国外风走做法,修订草案竖立了小我开业律师事务所的机关形势,厉格限制其竖立条件,并对其承担责任的手段做了规定:竖立小我开业的律师事务所,除答当相符本法第十三条规定的条件外,竖立人还答当是具有5年以上执业经历的律师。竖立人对律师事务所的债务承担无限责任。受到停留执业责罚的律师,不得申请小我开业。

此外,考虑到配相符律师事务所行为过渡形势在实践中已经基本湮灭,修订草案未再保留相关配相符律师事务所的规定。

三、关于律师在诉讼中的权利保障

律师在诉讼中的权利保障是由诉讼法规定的。修订草案在诉讼法相关规定的基础上,做了以下两个方面的补充完善:

一是为了保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权,修订草案规定:作恶迷惑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日首,除涉及国家隐秘的案件外,受委托的律师凭律师执业证书、委托书和律师事务所介绍信,能够与作恶迷惑人、被告人会见并晓畅相关案件情况。在已经采取坦然措施的场所内,律师会见作恶迷惑人不被监听。受委托的律师自案件审阅首诉之日首,有权查阅、摘抄和复制行为声援控告的诉讼文书及案卷原料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日首,有权查阅、摘抄和复制行为声援控告的一切原料。受委托的律师根据案情的必要,能够申请人民检察院、人民法院搜集、调取证据或者申请人民法院知照照顾证人出庭作证。律师自走调查取证的,凭律师事务所介绍信和律师执业证书,能够向相关单位或者小我调查与承手段律事务相关的情况。

二是为了保障律师依法执业,足够行使辩护权,修订草案规定:律师在法庭上发外的代理、辩护偏见不受法律追究;但是,发外危害国家坦然、凶意捏造他人、主要扰乱法庭秩序的言论除外。律师在参与诉讼运动中因涉嫌作恶被公安机关、人民检察院、人民法院依法决定拘留、逮捕的,拘留、逮捕机关答当在拘留、逮捕实施后的24小时之内知照照顾该律师的家属、所在的律师事务以是及所属的律师协会。

四、关于对律师的监督管理

针对律师在执业中存在的特出题目,根据党中央、国务院关于确实强化对律师队伍的监督管理的请求,修订草案从以下五个方面对律师队伍的监督管理做了规定:

一是为了厉把律师准入关,修订草案规定:申请律师执业,答当挑交律师协会出具的申请人演习考核原料、律师事务所出具的允诺授与申请人的表明;申请兼职从事律师做事的,还答当挑交所在单位允诺申请人兼职从事律师做事的表明。受到停留执业责罚的律师,不得担任相符伙人,不得申请小我开业。对相符伙律师事务所受到吊销律师事务所执业证书责罚负有主要责任的律师,不得担任相符伙人。

二是为了进一步规范律师的执业走为,修订草案规定:律师不得代理与本人或者其近支属有益处冲突的法律事务;不得与对方当事人或者第三人凶意串通,陵犯委托人的权好,不得以不合法手段影响法官、检察官、仲裁员以及其他相关做事人员依法办理案件;曾经担任法官、检察官的律师,从人民法院、人民检察院离任后2年内,不得担任诉讼代理人或者辩护人。

三是为了强化对律师事务所和律师的管理,修订草案规定:律师事务所答当竖立健全执业管理、益处冲突审阅、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度,对律师在执业运动中遵命做事道德、执业纪律的情况进走监督。对年度考核不同格的律师,律师事务所答当予以辞退或者消弭相符伙相关。律师事务所答当于每年的年度考核后向设区的市级或者直辖市的区人民当局司法走政部分挑交本所的年度执业情况报告和律师执业年度考核效果。律师事务所变更名称、负责人、章程、相符伙制定的,答当报原审核部分允诺。律师事务所变更执业场所、相符伙人的,答当自变更之日首15日内报原审核部分备案。律师事务所不及保持法定竖立条件,经限期整改仍不相符条件的,或者被依法吊销律师事务所执业证书的,以及自走决定驱逐的,答当终止。律师事务所终止的,颁证机关答当刊出该律师事务所的执业证书。律师事务所不得从事法律服务以外的商业性经营运动。

四是为了加大对律师和律师事务所作恶走为的责罚力度,修订草案规定了厉格的法律责任,包括吊销律师执业证书、歇业整理、吊销律师事务所执业证书、依法追究刑事责任等。

五是为了进一步发挥律师协会的走业自律作用,修订草案规定:律师协会依照本法和律师协会章程对律师、律师事务所履走走业自律;同时还对律师协会的职责做了补充和完善,包括:制定走业规范和惩戒规则、对律师的执业运动进走考核、机关管理申请律师执业人员的演习运动并予以考核、对律师和律师事务所实施奖惩、受理对律师的投诉或者举报、受理律师的申诉等。

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